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阿基諾到杜特爾蒂:從仇中到仇美 : “如果北京能好好處理中菲關係,杜特爾蒂上台提供了一個難得的機會。”  

6/4/2016

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水秉和
年輕的時候,菲律賓下一任總統杜特爾蒂(Duterte)曾經是腰裡掛槍的納卯市(Davao)市長。納卯的老市民都會告訴你,抓到毒販子之後,他就帶著幾名警察,開了吉普車,往郊外跑。到了無人之處,他就把毒販子放了,對他說,“這裡是一片空地,你跑吧。如果你跑掉,那你就自由了。”毒販子要求饒命,但是他不理會,只好拔足飛奔。一跑就成了逃犯,後面就開槍了。

當地的人權組織曾經多次指控杜特爾蒂侵犯人權。在他任內,每年都會有幾起到十幾起無頭命案,經常出現的報導是,兩個穿著黑衣服的蒙面人,駕著一輛摩托車到某某撞球店,或酒吧,開槍打死一兩個人之後,揚長而去。死者絕大多數都跟販毒有關,但是也有誤殺的。有一次報紙報導,一名老頭子和他的孫女在路邊被殺。

杜特爾蒂從1985年起擔任了三任市長,由於任期制,不能連任。他就把他的女兒推出來競選,他自己選副市長。他女兒任期一滿,他就再回來當市長。去年有人慫恿他選總統,他猶豫了半天,終於參選了。

菲律賓總統歷來都是在政治世家之間傳來傳去。政治世家通常是政商連在一塊的家庭企業,它們不但有地盤,有錢,並且選上總統之後一定更有錢。今年是一個異數,因為杜特爾蒂不是政治世家出身,以菲律賓的標準,也根本算不上有錢。我的親戚曾經是他的高爾夫球球伴,每次請他免費打球,一起吃喝,送他球桿等等,但是除此之外,此人不貪,並且嫉惡如仇。他痛恨所有販毒吸毒的人,並且制定了菲律賓最嚴的禁煙法令,任何公共場所不准吸煙。他也不准市民開快車,車速不准超過25 公里。這是有車階級都暗自埋怨的規定,但是警察拿了雷達槍四處埋伏,抓到之後必須給錢。

納卯的市容雖然非常第三世界,但是治安卻在全世界城市中數到前面。這次總統選舉,杜特爾蒂是以鐵腕市長的聲望,雖然被攻擊為獨裁,滿口粗話,拿強姦來開玩笑等,仍然以高票當選。

競選期間,美國駐菲大使批評了杜特爾蒂的強姦笑話,杜反擊說,他當選了之後不在乎跟美國斷交。美國對他當上總統大概非常不安,相信以後對他一定會客客氣氣,因為此人是個粗人(雖然曾經是律師),不一定能夠利誘,最好不要以力威脅。《紐約時報》在5月14日有一篇專文報導,說明他為什麼“仇美”。

2002年,一名名叫Meiring(真名Vand-Meer)的頗為神秘的美國人跑到納卯市,聲稱是去尋寶,住進一間酒店,行李裡暗藏了炸彈。結果炸彈不知何故爆炸了,炸傷了該人,也把酒店炸壞了。這個人被起訴為刑事犯,送進醫院就醫,可是在傷還沒有治好的時候,另外一名美國人出示FBI的證件,把他帶走了。不但如此,還用專機把他不聲不響地送回了美國。(報導說,美國堅決否認幫助Meiring逃跑。)對此,杜特爾蒂耿耿於懷,在去年訪問中仍然表示他因此事恨美國。

其實,這只是許多事件中的一件。納卯市是菲律賓南部大島棉蘭佬岛(Mindanao)上最大的城市,而棉蘭佬岛上的原住民絕大多數都是千百年前從印尼和馬來西亞那邊遷來,信仰伊斯蘭教,他們對後來“侵占”了他們領土的天主教國家西班牙和北部天主教信徒們以財勢欺人,將他們視為二等公民,素來不滿,至今仍然有獨立運動的武裝份子隱藏在山林裡。為了圍剿恐怖份子,兩年前中情局/特種部隊曾經派遣了9人來到棉兰佬岛中部,以遙控方式主導了一次消滅恐怖份子的行動,結果造成44名菲律賓士兵中伏被殺,引起菲律賓民眾的極大反感。事後發現,容許美國軍事人員指揮菲律賓部隊的就是阿基諾本人,而因此把他們送進了虎口,所以他也遭到多方面的指責。中情局/特種部隊的車隊有時會在半夜三更經過納卯市,也從來不先向當地政府打招呼。這些都是造成杜特爾蒂反美仇美的原因。

杜特爾蒂跟菲律賓傳統的政客不同。雖然他是天主教徒,不過不是那麼虔誠,至少他一向平等對待伊斯蘭教徒。在他二十年的市長任內,納卯市對伊斯蘭教徒開放,大批伊斯蘭教徒有了錢之後湧進納卯市安家,讓子女受到比較好的教育。他沒有留美,背後也沒有大財團支持,是位民粹主義者,跟親美的主流政客的態度非常不同。現任總統阿基諾曾經呼籲其他四位總統候選人聯合起來抵制杜特爾蒂,而後果適得其反。杜特爾蒂之能夠當選為總統,簡言之,是菲律賓政治發生了一個相當大的變局,這個變局跟美國今年的選舉很像,是局外人成功地擊敗了傳統精英。這個變局的影響可能相當深遠,對中美兩國的外交政策都是一個考驗。
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它對美國不利的成分可能比較大,對中國則可能是一個很好的機會。杜特爾蒂很可能反對讓美軍再次取得軍事基地,至少他絕對不會像阿基諾與他的外交部長Rosario那麼一面倒地親美。過去幾十年掌權的精英政府幾乎清一色優先對待呂宋島,把伊斯蘭人口佔多數的棉蘭佬岛當作化外之地,而杜特爾蒂上台肯定會反其道而行,致力於發展棉蘭佬岛,特別是對全島非常落後的交通系統。這方面中國可以大有作為。因此,如果北京能好好處理中菲關係,杜特爾蒂上台提供了一個難得的機會。
 
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