王文軍
新中國成立後，外交上就一直是外交部外交，雖然第一任總理周恩來說過”外交無小事“，儘管外交人員很努力，但與西方社會”全方位外交”相比之下，還是顯得非常被動。
先看新中國外交。中央外事小組統一領導(負責外事與國家安全)，主管副組長是國務委員，中央政治局委員，組長是大BOSS，執行是外交部。新中國外交基本上只有外交部這一張嘴，輿論造勢的平臺是外交部記者招待會，而在外交部記者招待會上幾個新聞發言人雖然言語犀利，條理分明，卻也基本是被動應戰。 雖然各大部委也有自己的新聞發言人，也是在統一口徑下的重複，沒有起到多少作用。當然，還有外交部長這個主力在重大事件時的講話與出訪。現在駐外大使帶領海外華僑同鄉會、留學生也加入了輿論造勢的行列，還有新媒體的運用。但“外交部外交”的基本格局還是沒變。其他機構很少有外交動作的，民間外交更是鮮見蹤影。
再看看西方的“全方位外交”。就以美國為例，美國主管外交事務的是國務院（非中國國務院職能），CEO是國務卿，大BOSS是總統，前臺也是新聞發言人。其職能是：1，與外國代表處理及協調國際事務，2、作為美國總統對國際事務的首席顧問，3、協調、指揮及監督美國政府整體海外事務（部分軍事行動除外）國務卿還是美國總統內閣成員（相當於中國政治局常委，比中國外事機構具體事務負責人等級高），但這僅僅是美國外交的官方戰線之一。美國還有極為重要的一條官方“戰線”，那就是國會，國會中的議員，國會中這小組那委員會的。這條“戰線”起了極為重要的作用，為其他國家尤其是我們中國製造了無數的麻煩，像前不久搞的《臺灣旅行法》、《香港人權和民主法案》、《維吾爾人權政策法案》等都是他們的“傑作”，用國內法實現長臂管轄來替代對美國不利的國際法，從而確保美國利益。
除這兩個明面上的官方外交外，美國外交目的落實更要靠各種NGO來落實，即“非政府組織”，比如“美國國家民主基金會(NED)”、“美國國際事務民主協會(NDI)”、“美國國際共和研究所(IRI)”、“人權觀察”、“自由之家”等，從五月開始的香港動亂，就做過很多前期鋪墊、中期準備，後期實施，達到落實美國外交政策，確保美國利益的目的。其他還有更多的高等院校等學術機構，為落實美國意志培植人才和領袖，並承擔專門"培訓"目標國政商界人員。涉及到經濟、教育、歷史、文化傳播、新聞出版，和互聯網、外交、環保、高科技等領域。文化傳媒NGO，是文化領域意識形態滲透的直接操盤手，輸出軟實力，宣揚美國文化理念，以達到不戰而屈人之兵的目的。
由於東西文化的差異，中國外交只靠官媒發言，在西方世界文化中，是很難取信於人和自圓其說的。
對方千條線，我方一根筋，招架起來還是有些吃力。每每發言人侃侃而談，卻像雞同鴨講 ，外媒解讀出去的內容是另外一回事。美國出點經費，辦個培訓班，中國外交部就要舉國之力來應對，有一點兒“千斤撥四兩”的感覺，中方很吃虧。
其實中國也是可以“全方位外交作戰”的。
首先是全國人大和全國政協，可以對應對方的國會，形成一條強有力的“外交戰線”。以全國人大常委和全國政協常委為基本隊伍，各專門委員會也組成一些具有針對性的小組、委員會，主動出擊，主動發聲，在不干涉他國內政的前提下，實現中國利益，當然，這需要在法律層面為全國人大和全國政協授權。
其次是中國政府應該大力資助各類民間社團組織，可以對應對方的非政府組織，既然中國政府對中國制度有信心，就該對自己的人民有信心，對外輸出自己的文化，輸出自己的理念，輸出軟實力，支持中國民間NGO參與國際事務，如傳統的中國紅十字會、宋慶齡基金會，中國慈善總會。還有各類新型的民間團體，如藍天救援、保釣團體等。
還有就是具有國際話語權的專家學者，要站在自己國家和民族的立場上發聲，既要敢說，也要會說，要懂得用外國人聽得懂的“語境”講故事，注意不是語言！如去美國納斯達克上市公司的路演團隊那樣講中國故事。
新中國的開國領袖曾經寫過《反對黨八股》，其核心就是用老百姓聽得懂的語境來講老百姓聽得懂的故事（中共的政策綱領），而不是格式化的本本教條，看著什麼都說了，卻什麼都沒說明白，需要領會，那些外交部的官方語言怎麼讓外國的老百姓來領會呢！
還有就是，中國在改革開放之初，需要大量懂外語的人才，因此在教育上強化英語，這無可厚非，特別是高考中，英語成為所有專業的必考課。通過這40年的演變，英語變化成“美式英語”，大量採用美式語境，灌輸美國文化及價值觀。中國的教育部在強化中國價值觀的同時，卻也在做著美國價值觀的灌輸，這是何其矛盾的事，還是中國政府出經費。
同時，中國政府資助的“孔子學院”卻在美國被妖魔化。這又是何其不平等呢？反之，“孔子學院”模式改為中國政府資助的NGO來運營支持各國的漢語教學和培訓班，效果是否是更好呢？假以時日來中國留學需要漢語語言能力考試，需要高額學費，中國的外交還會被動嗎？
中國若改變“官方外交”模式的“被動防禦”不利局面，“全方位”，主動出擊。全面資助民間社團輸出中國文化，去外國“講中國故事”，去國外捍衛中國利益，中國人的利益，那麼中國外交將不再被動！
一個國家的強大，終歸是文化的強大，制度的强大。而不是GDP一支獨大，出門時才不會被當作人傻钱多的“土豪”，才会受到尊重！
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。
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