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“權力制衡”防亂政 民主面面觀系列之四

3/4/2017

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張紹遷

​去年十一月美國大選,一位政治素人川普,利用美國中下層白人選民對現狀的不滿,提出一連串討好這批自認是“根正苗紅,純正美國人“的民粹口號:反窮人,反社會服務,反移民,反回教,反少數民族,獨尊美國。不料這些口號竟然管用,將他推上了總統寶座。這使性格上本就狂妄自大的川普更深信自己“天縱英明”,決心將一些原本用來騙選票的口號付諸實施,豎立威信。
 
他一接任,便下了兩道極具爭議性的行政命令。第一道是在美墨邊境築牆,並聲稱由墨西哥出錢。為了這個他與墨西哥總統尼艾托在電話上大吵,尼艾托不但拒絕付錢,還取消了原定的訪美之行。川普則下令對墨西哥的進口貨品抽稅20%。在墨西哥人眼中,川普蠻橫地以強凌弱,行徑如同流氓。
川普的另一道行政命令爭議更大。一月十七日,他下令禁止中東和非洲七個信奉伊斯蘭教國家的公民入境美國,連持有綠卡者亦不例外。當川普在電視機前簽署這道行政命令時,他絲毫不認為此舉有傷人權,一副“權在我手,你奈我何”的神態。有些媒體諷稱他為“川普大帝”。
 
可是沒過幾天,川普的萬丈火焰便被一位不見經傳的聯邦法官,用一盆冷水,熄滅得乾乾淨淨。該法官名為洛巴特(James Robart),管轄區在華盛頓州。當川普發佈禁止七回教國公民來美時,華州立即興訟,一月三十日將總統告上法庭。華州的理由是華州為科技大州,雇用了很多外籍科技人員。總統的禁令,不僅影响那七國的公民,對其他外籍科技人員,也造成了不安。因此華州請求法官,將華州置於禁令之外。洛巴特的判決快速而明確,二月三日,他宣佈總統對七國的禁令不合法,它不僅不适用於華州,它也不适用於任何一州!順便提一句,洛巴特法官是共和黨總統小布希提名任命的。
 
川普冷不防挨了一悶棍,盛怒之下口不擇言,痛罵洛巴特不懂法律。同時他向位於舊金山的第九巡迴上訴法庭求助,希望該法庭能推翻洛巴特的判決。上訴法庭接到總統的案子,不敢怠慢,三位法官緊急開會。二月九日,三人一致駁回川普的上訴。一周之內被法官們兩次打臉,川普慢慢明白,不是洛巴特不懂法律,而是自己太不懂憲法,不懂何為“司法權”。
話說1781年美國終於打敗英國,取得真正獨立後,有幾年日子並不好過。為了長治久安,1987年開國先賢們在費城開會,制定憲法。當時重中之重的議題是如何防止暴君和暴政。一位來自維吉利亞州的代表梅迪生建議採用法國政治學家孟德斯鸠的分權理論,將政府權力分為立法,行政,司法三大塊,三者互不統屬,互相監督。在這種制度下,無人擁有絕對權力,也不會產生暴君和暴政。大會接受了梅迪生的建議,三權分立乃成為美國憲法最大特色。
在現實政治中,聯邦法官是由總統(行政)提名,參院(立法)同意後任命的。一旦上任,除了死亡,辭職,或被參院罷免,法官們的任期是終身的。因為不受權力干擾法官們可用學術和良知來監督和銓釋法律,
 
川普似乎有不服輸的性格。但他如果想鬥贏司法權,做夢吧!



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