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後冷戰格局下的南海博弈(下)

3/19/2016

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王文軍
(續自第132期)  1949年後隨著朝鮮戰爭爆發,冷戰格局形成,美蘇主導世界的走向,而美蘇爭奪的重點在歐洲,中國雖然能左右逢源,卻也左右受壓,一個大國從成立開始就不能成為另一個大國的附庸,就這樣在美蘇恐怖平衡地禁錮中走過冷戰時期,期間雖有1974年與南越的西沙海戰收復珊瑚、甘泉、金銀三島,並獲得對整個西沙群島及其周邊海域的控制權,1988年與越南南沙海戰,奪回永暑礁等7座礁盤控制權,為中國未來在南沙地區完全恢復主權奠定了基礎。同年5月12日,中國外交部發表‘關於西沙群島和南沙群島備忘錄’,一方面用大量事實說明中國對這兩個群島擁有主權,另一方面考慮到歸屬問題的爭議一時難以解決,建議‘將南沙群島問題暫擱置一下,將來商量解決。’這也預示著中越南海爭端進入了一個更加複雜和漫長的階段。南海總體保持相對平靜,同時也因為中國的國力問題,無法對南海保持控制力,雖然左右騰挪逐步恢復傳統疆域,但無法全面恢復對南海的管轄。

從當時的冷戰格局上看,74年與南越西沙海戰,是借勢蘇聯,且是北緯17度線以北,美國不敢冒與中國在越南開戰風險,是為巧勝,88年與越南南沙海戰,是在遞交76年對越反擊戰投名狀後借勢美國,打壓蘇聯勢力範圍的擴張,也是巧勝,同時也是這十多年海軍建設的成果,較西沙海戰時有了長足發展。

隨著1991年蘇聯解體,冷戰結束,世界政治格局進入後冷戰時期,初期美國無暇東顧,一心消化前蘇聯東歐遺產,鞏固在歐洲的傳統勢力範圍,同時壓制歐洲離心傾向,同時中國由於八九天安門事件及蘇聯的解體,提出“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、善於守拙、決不當頭、有所作為”,為國策,在領土糾紛上保持:“主權在我、擱置爭議,共同開發”傳統原則。

這期間中國是戰略守勢,埋頭發展經濟,綜合國力得到大幅提升,成為美國之後的第二大經濟體,同時美國通過科索沃戰爭,基本消化和穩定了新歐洲, 而在中東的幾場戰爭也讓新歐洲後院不得安寧,使其無法脫離美國掌控,完成歐洲佈局後,美國終於獲得戰略空間遏制中國發展,限制中國發展空間。

後冷戰時期是中國經濟蓬勃發展時期,也是世界經濟繁榮發展時期,中國經濟的發展,帶動周邊國家與地區的發展。 中國的擱置,成就了控制方在當地的開發,主權在我只停留在口頭上,既得利益方不可能將手中的利益來共用,雖然這是侵佔來的利益,但能拖一時就是一時,能拖一世就是一世,拖的久了也許就是自己的,可以號稱“自古以來”。
經濟的發展使中國成為外向型經濟體,國際貿易占GDP比重大於60%,這樣南海航路安全及石油運輸安全就成為國家經濟發展的命脈,逐步解決南海問題就成為國家首要戰略問題。

2002年,中國與東盟十國在柬埔寨共簽《南海各方行為宣言》。這一宣言是中國與東盟簽署的第一份有關南海問題的政治文件,對維護中國主權權益,保持南海地區和平與穩定,增進中國與東盟互信有重要的積極意義。這份宣言的要點包括“直接有關的主權國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議,而不訴諸武力或以武力相威脅”,以及“各方承諾保持自我克制,不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動,包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上採取居住的行動,並以建設性的方式處理它們的分歧。”
​
這份宣言的要點是維持現狀,相關爭議國雙邊解決。但是越南在南沙的持續開發,移民、設置行政管轄區,填砂造島、引入外國資本開發南海油氣田等行動,意圖將南海問題國際化達到長期佔有的目的,菲律賓在黃岩島移民設政,也是使該聲明名存實亡。

2011年11月美國總統奧巴馬利用在夏威夷主辦亞太經合組織(APEC)峰會的機遇,高調亮出“轉向亞洲”戰略。美政府開始從阿富汗和伊拉克兩場戰爭撤出,同時尋求外交政策新亮點。奧巴馬團隊執政以來,美國政府在“巧實力”的概念下調整了戰略選擇,決定把戰略重心轉移到亞太。

2012年6月3日閉幕的香格里拉對話會上,美國防長帕內塔提出了美國“亞太再平衡戰略”,指出美國將在2020年前向亞太地區轉移一批海軍戰艦,屆時將60%的美國戰艦部署在太平洋。

這期間中國在東面釣魚島戰略攻勢,戰術守勢,同時日本也用釣魚島做文章,高喊中國威脅論,以求擺脫美國鬆綁,重新獲得武裝及軍隊指揮權,成為所謂的正常國家。此番博弈,中日各取所需,雙方都是以釣魚島角力,擴大各自在地區和國際上的影響力。

在南海,是戰略守勢,戰術攻勢。志在造勢、布點,形成軍事優勢,威懾周邊,穩住既得權益,逐步擠壓越南擴張。同時保護南海貿易航線安全,可謂步步為營,潛心經略。

針對美國對中國經濟發展的遏制,也為在新格局下經濟發展的需要,2013年,中國提出一帶一路發展戰略,其戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,是包括歐亞大陸在內的世界各國,構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。以破解美國以遏制中國發展的亞太再平衡戰略。

在此背景下,美國也避開主權爭論,提出航行自由論,並三番兩次侵入南沙西沙島礁12海里範圍,試探中國反應,蔑視中國主權,以期挑起可控衝突,遏制中國在南海造島行動,驅逐軍事存在。而日本也妄圖插手南海,要派遣海軍進入南海維護所謂的航行自由,借機恢復軍力,充當美國戰略馬前卒。中國反應不溫不火,抗議不止,造島不停,存在才是硬道理,實力才是最有效的抗議。

大國博弈重在敢為。毛澤東曾說過“在戰略上要蔑視敵人,在戰術上要重視敵人”。在戰略上要蔑視敵人,要對自己有信心,知道自己的能力層級,既定目標穩紮穩打。對自己有充足的信心;戰術上重視敵人,目標是一定能夠實現的,並不代表能夠坐享其成,也不是能輕而易舉的完成的,在日常一點一滴的積累當中,每下一盤棋,每打一個譜,每做一道死活,一點一滴積累起來自己的信心和自己的實力。毛澤東面對50年代美帝國主義那麼強大的敵人,他說:一切反動派都是紙老虎.這是為自己樹立必勝的信心.但在戰術上要重視,每一步都不可掉以輕心,麻痹大意.這樣才能立於不敗之地.。實施好一帶一路戰略一定能破局南海,恢復舊山河,保障中華民族之生存空間。

作者:王文軍,1968生於重慶,1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。
 
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