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中國的能源安全和馬六甲海峽

12/25/2021

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盛嘉麟
              
馬六甲海峽是重要的國際水道,每年約有100,000 艘船隻通過,世界貿易的25%及油輪航行的50%經過這個狹窄的海峽,使其在經濟上和政治上都很重要。中國經由海運進口的石油有74%來自中東及非洲國家,都需要經過馬六甲海峽,這是中國的咽喉,國際形勢突變,立即影響中國的能源安全,避開馬六甲海峽成為中國能源安全的目標。

【分散能源進口通道】

馬六甲海峽是控制中國能源進口的咽喉,容易被美國卡喉,中國積極努力,從巴基斯坦,緬甸及泰國分散南亞能源進口的通道。

在巴基斯坦,中國建造了瓜達爾港,經中巴鐵路連接新疆喀什,縮短6000公里經過馬六甲海峽的路程。原來的油管輸油計劃因為沿途風險太大,改為中巴鐵路,已經營運。

在緬甸,中國建造了皎漂港,中緬石油管道的起點位於緬甸西海岸皎漂港東南方的小島馬德島,直達中國雲南省的瑞麗。2017年石油管道工程正式營運,毎年運送量石油2,200萬公噸,天然氣120億立方米。

在泰國,中國計劃開鑿可以避開馬六甲海峽的克拉運河,全長102公里,需要投資300億美元,計劃醞釀多年,仍無協議。除了泰國有政治的顧慮,新加坡的反對,以及美國的破壞,主要原因是克拉運河只能縮減航程1,200公里,比起蘇伊士運河縮減8,000公里,巴拿馬運河縮減14,800公里,通行費的上限很低,獲利有限,投資不容易收回。
 
【開通北極航線】


受北冰洋海冰加速融化影響,北極航線的應用前景愈加樂觀,這意味著連接亞洲與歐洲的海運新通道的形成,將會改變現有的航運格局、全球經貿面貌。目前北極航線夏季有短暫64天左右可通航,2035年北極可能出現無冰狀態,屆時北極航線將無須破冰船引航,全年通航。

2009年7月德國貨輪“友愛號”和“遠見號”由韓國起航,經北極航線到達荷蘭鹿特丹港,宣告北極航線的商業化運營開始。2011 年9月,挪威貨船滿載鐵礦石從挪威穿越北極航線抵達中國。 2013 年9月中遠集團“永盛輪”從上海經北極航線抵達荷蘭鹿特丹港,實現中國商船首次通航北極航線的紀錄。截至 2019年中國商船共完成 18 艘 31 航次的北極航線航行記錄。但北極航線受制於通航環境、基礎設施、船舶維修等條件限制,北極航線的全面商業化運營仍然任重道遠。
東亞和歐洲經由北極航線的運輸量快速增長,統計如下:
2015   543  萬公噸
2017   969  萬公噸
2019   3,000   萬公噸
2020   4,310   萬公噸
2021   5,588   萬公噸
2030 年估計將達到 18,413 萬公噸,2035 年將達到 24,760 萬公噸

由於俄國西伯利亞地區豐富的石油,天然氣,礦產資源,東亞和歐洲經由北極航線的運輸以散裝礦石,液態天然氣,以及石油為最大宗,加上一般的貨櫃運輸,將會影響蘇伊士運河,馬六甲海峽的船運航次,降低兩處的重要性。來自俄國的石油,天然氣能源將成為中國進口的大宗。

【拓展亞洲內陸國家】

中國要積極的購買中亞五個斯坦國的油氣田,中國與石油大國哈薩克斯坦和天然氣大國土庫曼斯坦簽訂了價值數百億美元的能源開發合同。目前中國從哈薩克斯坦進口大量原油。

中國是世界最大產煤國,年產41億公噸,但是毎年仍然進口一億公噸,外蒙古為貿易運煤開建的南向鐵路,全長112公里,採用中國的標準軌距,將於今年完工,與我國甘泉鐵路相連,大幅提升蒙古對我國出口煤炭的運輸能力,運煤量可達到一年3,000萬公噸,為中國毎年進口煤碳的30%。這些亞洲內陸國家的能源運送,不受海洋局勢的影響。

【追求能源自给自足】

開發國內能源,降低對進口的依賴,是擺脫卡喉馬六甲海峽的有效途徑,中國仍要追求能源自给自足的原則。

中國要積極的探勘本國的傳統石油天然氣能源,中國擁有世界最大的頁岩油氣儲藏量,但是大部分位於偏遠山區,缺乏足夠開採基礎設施及水資源,很難大規模開發,再則限於缺乏技術及考慮環境保護,至今只試行開發了極小的部份。根據「十四五」的規劃,2021至2025年,將頁岩油探勘與開發列入重點發展項目,凸顯中國政府進一步加強能源安全,自给自足的企圖。來自頁岩油開採的天然氣,目前僅佔中國2020年天然氣產量的10%,僅相當於美國2020頁岩油氣年產量的3%,頁岩油氣的開發仍待努力。

綠色清潔能源可以減低中國對煤碳石油天然氣能源進口的依賴,中國要積極的開發綠色清潔能源,清潔能源包括水電、風電、太陽能發電和核電。目前中國清潔能源發電規模佔到全國用電的30%,是全球生產清潔能源電力最大的國家,遠遠領先其他各國,中國也是水電,風電,太陽能發電和核電相關設備裝置的製造大國,更是全球最大的清潔能源投資國,投資總額高達1000億美元,為全球投資總量的30%。

【需要海空軍保護】

無論是以分散進口油氣能源的南亞通道,或是以開闢俄國的北極航線,來避開馬六甲海峽被美國封鎖的風險,在觀念上中國不能假定美國有權力有力量封鎖馬六甲海峽,中國在南海應該有自己強大的海空軍,在南海造島以後形成的海空軍基地,馬六甲海峽已經在中國海空軍的作戰半徑之內,大國要有能力保護自己的能源商業通道。將來中國的海空軍必須經常穿越馬六甲海峽海域,造成勢力範圍的事實。



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