美國國務卿蒂勒森的訪問中國之行已順利結束,不到兩天的訪問卻帶來與奧巴馬時期完全不同的對美中關係的表述,它表達川普政府對華戰略的全新思維,必將有深遠的戰略意義。
在三月十八日釣魚臺國賓館與中國外長王毅的記者招待會上,他表達了美中建立建設性和以成果為導向的雙邊關係的意願,並且史無前例的接受中方對新型大國關係的定義:不衝突,不對抗,相互尊重,互利共贏。 他更強調兩國領導人透過對話促進共同理解來開展今後50年的美中關係。 許多美國專家認為蒂勒森失言了,但是我認為這就是川普要發出的與過去美國精英階級所主張的不同的戰略性資訊,中國須掌握這個難得的機遇!
我對這個結果並不驚訝,因為在深層意義上這反應了川普革命的本質(見中美論壇170期拙著),而來得這麼快也是因為朝核危機的迅速惡化所逼(見台灣中國時報拙著“朝核危機小心颱風尾”,http://opinion.chinatimes.com/20170316005825-262105 )。
朝核危機已經存在超過25年,朝鮮罔顧所有周邊國家和聯合國的反對,快速邁向擁有用洲際導彈發射核彈頭的能力,這是國際外交和制裁,特別是美國和中國過去努力的失敗。 朝核危機的惡化將威脅區域和平,促成區域各國加速軍備競爭,降低互信,威脅區域間貿易,這不符合除了朝鮮以外的其他相關五國的利益,而受害最大的依次是韓,中,美,日,俄。 事實上金正恩政權對中國安全環境及國際信譽造成巨大的傷害。
由於國際制裁,朝鮮經濟也受害很深,然而,因為金正恩及其父對維持世襲王朝的深刻危機感,他們認定發展核武是凝聚民心,及震懾對金家政權造成最大威脅的南韓的唯一法寶,因此不顧一切發展核武。 凡事物極必反,朝鮮越接近發射洲際核導彈的能力,其他各國,特別是美中兩強就更有緊迫感要改弦更張,用新的思維和手段促成朝鮮半島的無核化。 川普的當選,朴槿惠的去職和中國的重新檢討對朝韓政策為和平解決朝鮮半島危機提供一個新的途徑。
在對外政策上川普沒有意識形態的包袱,不想啟動新的曠日持久的對外戰爭,但是他也不會遲疑為保護美國關鍵利益而採取果斷手段發動有限度戰爭,在朝核問題上川普已經明說不會容許朝鮮擁有可發射核彈頭的洲際導彈。 川普的國安團隊是一個目標明確的,務實的,有執行力的團隊,因此他們不可能讓朝鮮擁有這個能力。
隨著美軍兵員及戰術和戰略性武器在南韓的集結到位,及薩德反導系統在南韓的加速部署,美國將擁有保護駐韓,駐日美軍免受朝鮮威脅的能力,因此將擁有先發制人摧毀朝鮮核武及導彈基地和對金正恩採取斬首行動,顛覆金家政權的能力。
對朝鮮採取先發制人的手段是不得已的最後一招,但是擁有這個能力就可以迫使金正恩願意參加政治解決朝核危機的會談。 不論是和平或者戰爭方式解決朝核問題都須要中國的參與和幫助,美國國務卿蒂勒森的訪問中國,以及四月初的川普和習近平高峰會將為合作解決朝核問題鋪路。
蒂勒森最近訪問日韓提出可能對朝採取軍事打擊,又聲稱考慮允許日韓發展核武就是給中俄施加壓力。
和平手段達成朝鮮半島無核化的關鍵是:1.要給朝韓兩方政權的生存保證。 2. 提供朝鮮經濟誘因來補償她的放棄核武。3. 要滿足美中兩國的安全和國家根本利益,包括貿易逆差,領土完整等等。 中國一直強調用和談的方式解決朝核問題,然而,鑒於過去六方會談的失敗,中國也必須跟川普一樣,打破舊框框,舊思維,考慮如何應對美國對朝實施局部打擊的可能性及後果。
維持朝韓兩方分治而無核武的狀態符合中美雙方的利益。 一個可能而心照不宣的武力解決方案是必要時中方不反對美方採取先發制人的手段,甚至更換金正恩,然而北朝鮮的安危和穩定,必須由中國負責,決不允許其他外部勢力介入。
川普政權正面臨國內各種反對勢力的挑戰,2017年將是困難的一年,因此急需在朝核問題上有所建樹,此時雪中送炭幫助川普符合中國的利益。 中國為此所付出的犧牲必須得到合理的回報,在台灣問題上,特別是對台軍售領域,美日必須同意接受一条嚴格的不可逾越的紅線。
蔡英文必須認識到認同「一中原則」回歸中華紐帶是台灣穩定兩岸關係最好的出路,否則台灣將不可避免的成為大國外交的犧牲品,加速沉淪而最终還是被統一。