2007年,英國“經濟學人”雜誌,對前一年(2006)世界上約170個國家/政權,逐一評鑒其民主化程度。它的評分標準分四大類,即1)選舉是否自由公正,2)投票人是否安全,3)政府政策是否受外國影響,及4)政府是否有高功能。這四大類之下又細分為60小項,逐項由專家或民調評分。這種評分雖帶點西方偏見,但大致仍屬公允。該評鑒發表後大受歡迎,被稱為“民主成績單”。“經濟學人”後來又陸續評鑒了2008年,2010年,及以後每一年的世界各國民主成績,最近的一次評分是2015年。
筆者分析了近五年(2011-2015)的“民主成績單“,感到西式民主在某種國家行之極有效,而對另一類國家則格格不入。根據這五年的平均成績,讓我們看看那些國家是 “民主優等生” :
1.挪威 2.冰島 3.瑞典 4.丹麥 5.新西蘭 6.瑞士 7.澳大利亞 8.加拿大 9.芬蘭 10.荷蘭 11.盧森堡 12.愛爾蘭 13.奧地利 14.德國 15.馬爾他 16.英國 17.烏拉圭 18.毛里求斯 19.美國 20.捷克。
對上列的名單,筆者分析的結論是:
1)”民主“在歐洲行之最有效,大洋洲次之,美洲又次之,在亞非兩洲,它是相當失敗的。這顯然是因為民主發源於歐洲,大洋洲和澳洲的居民又多為歐人後裔之故。
2)入圍的20國中,僅有美國是人口大國(3.25億,世界第三),其他19國人口均不過億。這也許便是古人所云的“國小易治”吧?
3)國土的大小對施行民主關係不大,名單中既有加美澳等大國,亦有馬盧等小國。
4)民族性似乎深深影响民主制度的成敗。試看20位“優等生”中,竟有15國的主要語言屬日爾曼語系(英語亦屬日爾曼語系)!另外五國中,有兩國(馬毛)也通用英語。真正與日爾曼語無關的僅有芬(烏拉山語系),捷(斯拉夫語系)和烏(拉丁語系)三國而已。究竟為何民主特別適合日爾曼民族,應該不是語言問題,更可能的是日爾曼人比較有願賭服輸的傳統。這個我們得請教社會學及人類學專家。
5)教與普及,收入高,基尼指數低的國家,民主化得程度較高。理由甚明顯,不多言。