隨著美國再入亞洲，推行亞太再平衡戰略，將南海問題推向了國際社會的風口浪尖。其實近年來，特別是進入20世紀以來，南海問題一直是國際社會所關注的焦點。中國與東南亞各國關於南海主權的爭端愈演愈烈，成為當今世界最敏感、牽扯國家也最多的國際熱點問題。而在這其大勢都是後冷戰時期美國主導的世界格局中亞太佈局的一部分，中國如何破局，在世界後冷戰時期如何擴展國家發展空間，與周邊國家達成平衡，也與美國利益達成平衡，需要高超的政治藝術與相匹配的國家實力。如同圍棋高手不在一子得失，重在佈局和做眼。
主權之爭既是國家利益之爭的直接表現，不僅是兩國關係與國內政局演變的歷史積累與沉澱的結果，也是世界政治格局演變的結果。因此，系統梳理南海問題的歷史發展脈絡與不同階段的具體表現，是我們判讀當前南海局勢、採取積極有利措施維護我國國家利益和海洋權益的前提和基礎。
南海自古以來就是中國領土。我國最早可追溯至秦漢時期就發現並命名了南海諸島，漢武帝于元封元年（西元前110年）于海南設珠崖（今海南三亞市）及儋耳（今海南儋州市）兩郡，此後歷代都訴諸了對南海的主權。漢、南北朝時將這一海域稱為漲海、沸海，唐代以後逐漸改稱為南海。至宋代時，我國對南海的行政管轄已基本囊括了整個南海海域。直至20世紀中期，我國歷代政府一再明確宣佈對南海所擁有的主權，並未引起他國爭議。目前具有不同看法的國家在20世紀中期或之前出版的地圖中，事實上有一些與我國的訴求表示一致。
在英語中，南海被稱為“South China Sea 南中國海”。在中文裡面，“南中國海”與“南海”並稱的語彙。
在西方侵略者到來之前，南海一直處於中國管轄之下。到滿清入主中原，由於馬背民族對海洋的無知導致畏懼，而漸失對海洋的開發與管轄，到了近代，中國國力衰弱，西方殖民主義國家開始強佔南海諸島。
如，20世紀，日本明治維新時期，日本竭力鼓吹“水產南進”，在政府的宣導之下，日本組織了所謂的“探險隊”，“其探險之目的是‘把無人之島變為日本的新領土’，他們到達了南沙群島的五個島，即北子島、南子島、西月島、中業島和太平島，並在西月島樹立所謂的‘佔有標誌’。
1930年，法國首先侵佔了東沙島嶼。1933年，法軍佔領了南沙較大的南威島、太平島、中業島、西月島等島嶼，驅逐了島上的中國漁民，在島上升起法國國旗，宣稱當地為“無主之地”，並宣佈這些島嶼為法國領土。至此，法國共侵佔我國南海9個小島，引發中國對法國的抗議，史稱“九小島事件”。
抗日戰爭爆發後，日本加緊對西沙群島和南沙群島的侵佔。1939年2月28日佔領海南島後，3月1日隨即又佔領西沙群島，3月30日佔領南沙群島。1940年，日本在控制法屬印度支那的同時佔據了南沙部分島礁，作為其“大東亞戰略”的軍事基地。二戰結束後，法國重返越南，並於1946年10月侵佔了南沙的南威島、西沙的珊瑚島。
面對法國殖民者對我國南海主權的侵犯，中國國民政府於1946年根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，委派接收專員前往西沙群島和南沙群島進行接管，並在部分島上樹立主權碑以宣示主權。1947年，當時的中國政府內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的線，因其形狀為“U”形，所以也被稱為“U”形線。；但是，由於國共內戰，中共建政後缺乏實力，對被侵佔的南海其它島礁無法採取收回行動，只是在1949年，經政府審定出版的地圖在同一位置上也標繪了南海海域國界線，1953年也因意識形態關係和當時的戰略需要出讓北部灣白龍尾島與越南，把11段斷續線改為9段斷續線。九段線一直以來都是中國政府主張其在南海各項權益邊界的依據。就此形成了本應屬於中國的南海島嶼長期被幾國分別控制的局面。
同時，1951年在簽署《三藩市對日和約》時，美、英應法國的要求，把西沙和南沙群島的處理包括在條約之中，並同意法國把其盟國老撾、柬埔寨和越南都帶到會議上，而中國大陸和中國臺灣卻沒有被邀請參加會議。在1951年《三藩市對日和約》草案中，美、英故意不提西沙群島和南沙群島的主權歸還問題，為以後的南海領土爭端埋下了禍根。更嚴重的是，和約僅寫日本放棄對西沙和南沙群島的一切權利，而沒有明確指出把其歸還中國。《三藩市對日合約》為南海周邊新獨立的東南亞國家提供了爭奪南海領土的機會，這種局面的形成為以後中國與鄰近國家在南海的爭端埋下了禍根。(上)
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。
主權之爭既是國家利益之爭的直接表現，不僅是兩國關係與國內政局演變的歷史積累與沉澱的結果，也是世界政治格局演變的結果。因此，系統梳理南海問題的歷史發展脈絡與不同階段的具體表現，是我們判讀當前南海局勢、採取積極有利措施維護我國國家利益和海洋權益的前提和基礎。
南海自古以來就是中國領土。我國最早可追溯至秦漢時期就發現並命名了南海諸島，漢武帝于元封元年（西元前110年）于海南設珠崖（今海南三亞市）及儋耳（今海南儋州市）兩郡，此後歷代都訴諸了對南海的主權。漢、南北朝時將這一海域稱為漲海、沸海，唐代以後逐漸改稱為南海。至宋代時，我國對南海的行政管轄已基本囊括了整個南海海域。直至20世紀中期，我國歷代政府一再明確宣佈對南海所擁有的主權，並未引起他國爭議。目前具有不同看法的國家在20世紀中期或之前出版的地圖中，事實上有一些與我國的訴求表示一致。
在英語中，南海被稱為“South China Sea 南中國海”。在中文裡面，“南中國海”與“南海”並稱的語彙。
在西方侵略者到來之前，南海一直處於中國管轄之下。到滿清入主中原，由於馬背民族對海洋的無知導致畏懼，而漸失對海洋的開發與管轄，到了近代，中國國力衰弱，西方殖民主義國家開始強佔南海諸島。
如，20世紀，日本明治維新時期，日本竭力鼓吹“水產南進”，在政府的宣導之下，日本組織了所謂的“探險隊”，“其探險之目的是‘把無人之島變為日本的新領土’，他們到達了南沙群島的五個島，即北子島、南子島、西月島、中業島和太平島，並在西月島樹立所謂的‘佔有標誌’。
1930年，法國首先侵佔了東沙島嶼。1933年，法軍佔領了南沙較大的南威島、太平島、中業島、西月島等島嶼，驅逐了島上的中國漁民，在島上升起法國國旗，宣稱當地為“無主之地”，並宣佈這些島嶼為法國領土。至此，法國共侵佔我國南海9個小島，引發中國對法國的抗議，史稱“九小島事件”。
抗日戰爭爆發後，日本加緊對西沙群島和南沙群島的侵佔。1939年2月28日佔領海南島後，3月1日隨即又佔領西沙群島，3月30日佔領南沙群島。1940年，日本在控制法屬印度支那的同時佔據了南沙部分島礁，作為其“大東亞戰略”的軍事基地。二戰結束後，法國重返越南，並於1946年10月侵佔了南沙的南威島、西沙的珊瑚島。
面對法國殖民者對我國南海主權的侵犯，中國國民政府於1946年根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，委派接收專員前往西沙群島和南沙群島進行接管，並在部分島上樹立主權碑以宣示主權。1947年，當時的中國政府內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的線，因其形狀為“U”形，所以也被稱為“U”形線。；但是，由於國共內戰，中共建政後缺乏實力，對被侵佔的南海其它島礁無法採取收回行動，只是在1949年，經政府審定出版的地圖在同一位置上也標繪了南海海域國界線，1953年也因意識形態關係和當時的戰略需要出讓北部灣白龍尾島與越南，把11段斷續線改為9段斷續線。九段線一直以來都是中國政府主張其在南海各項權益邊界的依據。就此形成了本應屬於中國的南海島嶼長期被幾國分別控制的局面。
同時，1951年在簽署《三藩市對日和約》時，美、英應法國的要求，把西沙和南沙群島的處理包括在條約之中，並同意法國把其盟國老撾、柬埔寨和越南都帶到會議上，而中國大陸和中國臺灣卻沒有被邀請參加會議。在1951年《三藩市對日和約》草案中，美、英故意不提西沙群島和南沙群島的主權歸還問題，為以後的南海領土爭端埋下了禍根。更嚴重的是，和約僅寫日本放棄對西沙和南沙群島的一切權利，而沒有明確指出把其歸還中國。《三藩市對日合約》為南海周邊新獨立的東南亞國家提供了爭奪南海領土的機會，這種局面的形成為以後中國與鄰近國家在南海的爭端埋下了禍根。(上)
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。
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