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大選後的美中關系:互爲對手不是敵人!

12/5/2020

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張文基

11月23日24日發生了兩件大事:1.聯邦總務局局長Emily Murphy寫信通知拜登將依法提供資金和服務幚助拜登團隊顺利接管政權。2.拜登宣布第一批閣員及白宫助理名單,包括重要的國安團隊。顯示不論川普是如何的不情願,拜登將顺利接任。我們如何期待拜登四年的美中關系呢?

1972年尼克森的訪華破冰之旅的最重要的地緣政治基礎是共同對抗蘇聯,是中國為輔加入了美國的全球反蘇大戰略。然而蘇聯解體後,雙方合作的戰略基礎不復存在,而中國的政治體制又與美國的體制完全不同。2001年11月中國獲准加入世界貿易組織,經濟隨後高速發展,科技和國防領域實力也迅速接近美國,令美國精英階級普遍擔心。  2008年的金融危機和今(2020)年的新冠病毒更無情的展示了西方特別是美國的弱點,所以美國產生了又害怕、又尊重、又詆毀的複雜情緒。 美國仍在痛苦的適應和轉型期。

就如同這次大選所顯示出的美國嚴重的內部分裂,在表面的貧富不均,警民衝突和民族糾紛等等現象外,更有深層次的價值領域分歧:全球化開放政策還是主權國家第一,自由主義放任經濟還是國家主導福利分配,擴張性的推廣價值觀還是開放心態尊重不同的制度... 。

川普回應了美國中產階級和傳統藍領階級(特别是白人)的長期無奈,是第一個敢于指出美國從70年代以来走错了路,所以得到他們的堅定支持赢得了2016的大選,並在防疫失敗的逆境中,在這次大選中獲得了近7400萬選民的支持。所以拜登絕對不會忽視川普現象所代表的對現行制度的深層不滿!

冰凍三尺非一日之寒,解決美國根本的問題需要時間,拜登的使命就是提供一個穩定的環境,緩和矛盾,同時解決眼前的危機。因此拜登上任的第一要務就是改變美國處理新冠病毒的政策和措施,拜登個性温和、尊重事實、科學和專家,所以在防疫問體上將會採取尊重中國所取得的成就,也會與中國合作,做為改善兩國緊張關系的突破口。

從2009年以來的12年中,美國的對華政策一直在軟(接觸)與硬(對抗)的兩條路線中徘徊,給人一種混亂的感覺。 一個重要的總結是過去12年美國主政的對華鸽派都被鹰派取代,在美國新政權即將上任時,如何能避免歴史重演?

拜登對中國的態度一向是温和友好的。2000-2001年,拜登作為參議院外交關係委員會主席,領導參議院努力引導中國加入世界貿易組織, 並結束國會每年對中國作為美國貿易夥伴地位的審查。作為2011年的副總統,拜登說,他相信"一個正在崛起的中國是一個積極的發展,不僅對於中國,而且對於美國和世界都是一個積極的發展。

  • Jake Sullivan,也是相對友好的,他曾認為中國硬實力的崛起是"積極心態的自然結果", "中國非凡的發展不是美國外交政策失敗的結果, 而是其自身成功的結果", 美國應該"盡我們所能, 促進和鼓勵中國的崛起, 支持中國的崛起"。沙利文也強烈反對遏制中國的力量,"中美兩國應該共同努力, 擴大我們可以在防擴散、氣候變化、全球經濟和其他許多領域進行合作"。
 
  •   Antony Blinken與拜登的淵源可以一直追溯到近20年前兩人在參議院外交關係委員會共事時期。 自那時起,布林肯就一直是拜登在外交事務上的臂膀。布林肯還是一家為企業提供地緣政治和政策諮詢的公司——WestExec Advisors的創始人之一。 這家公司的業務包括"在戰略競爭時代管理和中國相關的風險",為美國企業在中國市場的經營活動提供策略建議。

​從客观的角度看美中兩國都必須缓和現在的美中關系,因爲兩方誰也壓制不了誰,而美中衝突將是兩國甚至是世界的災難。美中關系是既有冲突也有合作的對手,必須在務實坦诚的基礎上尋找共識,管控分歧的良性兢争和合作。除了抗疫、氣候變化,也許最近的螞蟻金服事件可能開啟了一個新的共同的關注,那就是保障網民的隱私權和對網路巨頭獨大的監控。

拜登的主政提供一個新的機會,希望兩國當局善自把握!



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