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軍備競賽 奔向末日  評美國國防預算案

3/25/2017

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天客

过去八年来,欧巴马政府把中东和北非局势搅得一团糟,恐怖分子四处作乱。而美国内政正从金融海啸灾难之后缓慢复苏。此外,自由派横行,美国道德标准急速崩溃。这些都是民主党败选原因之一。川普总统接任之后,力求改变美国之颓势,笔者对其大部分新政寄予厚望,唯对增加军费,大力重整军备,不敢苟同。笔者来美四十年,热爱美国这个自由乐土。美国是二十世纪崛起之强权。先是经济崛起于十九世纪末。军力崛起则是于二十世纪,经历过一战、二战、韩战、越战,以及中东战争。无论是抵挡法西斯主义之侵略或共产主义之输出世界革命,都是正义之师。美苏两大集团冷战了几十年,直至苏联解体。然而冷战结束之后,除了反恐之外,美军对其它潜在的竞争者却变成了挑衅者。笔者于华府工作二十年,与联邦政府许多机构打过交道,对政府之运作,不是外行。为何笔者认为增加军费不切实际,兹从几方面简述如下。

一.冷战后遗症

在苏联解体之后,照理说世界应该迈向和平了。然而抵挡华沙公约国家的北约不但继续存在,还不断扩大,增加会员国,继续东进,布设反导系统,不断演习,向俄国逼近。川普新政府的官员与俄国大使接触,竟被视为通敌。以至于俄国外交部长问:俄国是你们的敌人吗?究其原因,至少有两点:一是许多将领、官员、议员、智库、和媒体仍然深深存有冷战的敌对心态;二是受到军工集团 (military industry complex) 的影响。在国家安全方面的所谓专家们,仍然把俄国和中国视为敌人,如此就制造了仇恨在亿万人的心中。这种心态对于国际关系,有害而无利。

二.霸权心态

美国成为世界上的独一强国之后,又渐渐远离上帝,难免心骄气傲。它来制定国际间的游戏规则。动辄耀武扬威,甚至挑衅他国。这与百年前的炮舰外交是一样的,必定引起其它国家的反感。

三.俄国、中国威胁论

俄国拥有之核武与美国相当,也有一些其它先进武器。俄国如果是美国的敌人,那么俄国的确是个威胁。但是自从苏联解体之后,俄国想和西方做朋友,西方却羞辱俄国。唯一有兴趣的是削减俄国的核武器。俄国如果不是敌人,那么它还是个威胁吗?事实是美国的机舰常在俄国周边耀武扬威,抵近侦察,甚至演习推进到东欧。事实上,美军在制造一个敌人。所以几年前俄国就开始实行军事现代化了。而美国又以经济制裁来压制其进程。
在过去的几十年中,中国的军力远远落后于西方。在改革开放之后,中国也想和西方做朋友。然而西方只是利用中国的廉价劳力。当中国的经济崛起之后,美国开始打压和围堵中国。美国的强大军力不断抵近侦察和耀武扬威,挑衅中国。以至于中国不得不赶紧加强军备,急起直追。美国又在制造一个敌人,制造中国威胁论。这些军备竞赛之始作俑者其实都是美军。

四.军备老旧,经费不足?

川普总统上任前后,军方将领纷纷陈述武器军备老旧,无法抗衡外敌。于是川总立刻说要增加军费,整军经武,要使美国再强大起来。

事实上,美国军力之强大,武器装备之先进,举世无双,无人能望其项背。空军飞机种类之多,令人惊讶。特种飞机,少则数十架;各型支援飞机往往有数百架;每一种作战飞机动辄数千架。海军有两百多艘舰艇,种类繁多,包括十个航母战斗群,以及许多战略与战术核潜艇,军力十分强大。美军的战区是以全世界来划分的,它在世界各地有几百个基地。美军足可把世界上大多数的国家打回到石器时代。而且新武器的研发不断进步,高科技领先全球,从未停止。
依笔者浅见,美国之国家安全方面的经费,不只是国防部的预算,还应包括能源部、国土安全部、运输安全部、宇航局、中情局、国安局,还有许多相关的情报单位;其它的部会也都有安全单位。加起来的总数是天文数字。从纳税人的角度看,实无继续增加经费之必要。该做的应该是精简机构,杜绝浪费,彻底执行问责制。

五.军工集团之利益

美国有许多特殊利益团体,其中的军工集团有极为巨大的影响力。美国艾森豪总统在1961年的离任演说中,提醒民众关于军工集团失控对于世界和平之危险。他在第二次世界大战时曾任欧洲盟军统帅,深切体认到战争的残酷,对大批生命的屠杀、以及对国家社会的摧残。他也知道军工集团对战争与世界和平的影响。由他来提醒这事,难能可贵。在过去几十年中,军工利益集团已经大发战争横财。照目前的形势看来,若美国的政客们短视,只顾眼前的政绩或利益,或无法控制军工集团的野心,那他们就很可能把人类带到万劫不复的末日。

六.各国文化之不同

一般的民族国家有它的传统文化和价值观。美国是个讲现实利益和重视生命的国家。而其它国家的人宁死也不愿受羞辱。过去的战略观念是以强大的核武器来吓阻敌人。但是若碰到宁为玉碎不为瓦全的国家,这种战略是行不通的。美国如果不断踩到俄国和中国的红线,战争是可能发生的。若美国与中俄发生战争,那就是世界大灾难来临之时。
依笔者浅见,美国已债台高筑,经费预算应有轻重缓急之分。此时增加军费,并非必要。这些经费应当用来重建美国的文化和经济,造福民生,同时降低债务。军备竞赛的结果,很容易让人心高气傲,轻启战端,带来灾难,使生灵涂炭。希望美国的文人政客能识透并控制住军工利益集团不断扩大的影响力,保持住世界和平。





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